Lobby-ak itzalean: Eragina ustelkeria bihurtzen denean

Puntu eta jarrai

Boterearen belarrira xuxurlatzeko negozioa

Imajinatu une batez politikaria zarela. Iritsi da zure bulegora tipo trajedun bat, larruzko maletatxoarekin eta milioika balio duen irribarre batekin. “Lankidetza publiko-pribatua”, “garapen ekonomikoa” eta “inbertsio-aukerak” aipatzen dizkizu. Ez dizu zuzenean dirurik eskaintzen, noski. Hori zakarregia litzateke. Baina bai zure emaztearentzako aholkularitza bat, Dubaira energia berriztagarriak “aztertzeko” bidaia bat, edo, besterik gabe, zure enpresan lanpostu bat izateko promesa politika uzten duzunean.

Ongi etorri lobby mundura, boterearen hariak itzaletatik mugitzen dituzten presio talde horietara. Unibertso horretan urtean 1.500 milioi euro baino gehiago gastatzen dira Bruselan bakarrik, erabaki politikoetan “eragiteko”. Eta hemen, etxean, Euskal Herrian eta Nafarroan, gauzak are modu opakoagoan funtzionatzen du.

Dena aldatu zuen eskandalua: “Qatargate”

2022ko abendua. Belgikako polizia zakuan sartu da Bruselako zenbait etxetan. Eskuak burura botatzeko aurkitzen dute: 600.000 euroko maletak eskudirutan, Monopolyren dirua balitz bezala. Baina hau ez zen jolas bat. Europako Parlamentuaren historiako ustelkeria eskandalurik handiena zen, “Qatargate” izenez ezaguna.

Trama Hollywoodeko film baten duina da, baina glamour gutxiago eta sorgortasun gehiagorekin. Kontua da Qatarrek, Marokok eta Mauritaniak eurodiputatuak, politikariak eta lobbistak erosi zituztela, beren politikekin ezikusiarena egin zezaten. Ez gara eskupeko txikiez ari, eskudirua eta luxuzko opariak barne hartzen zituzten milioi askoko eragiketez baizik.

Kasuak trumoien kutxa agerian utzi zuen. Bat-batean, mundu guztia konturatu zen Europako Parlamentua supermerkatu bat bezalakoa zela, eta han handizkako botoak eros zitezkeela. Eta odoltsuena: ordura arte, lobby-en erregulazioa ahokoa zen.

Europa: lobby-en paradisua

Hitz egin dezagun zifrei buruz, horiek baitira min ematen dutenak. Bruselan 25.000 lobbista baino gehiago daude erregistratuta. Bai, ondo irakurri duzu: hogeita bost mila. Europako funtzionario bakoitzeko lobbista bat balego bezala da. Eta hori erregistratuta daudenek bakarrik, 2021era arte erregistroan izena ematea borondatezkoa zelako. Goazen, urtarrilean gimnasioan izena ematen duena bezala.

Lobby europarraren pisu astunek izen-abizenak dituzte. Industriei buruzko Europako Mahai-inguruak (ERT) Europako 50 enpresa handienetako presidenteak biltzen ditu. Imajinatu afari bat non Volkswagen, Shell, Siemens eta Total nagusiak eserita dauden. Hori ERT da. Jaun hauek hitz egiten dutenean, Bruselak entzun egiten du.

Baina bada gehiago. BusinessEurope patronal kontinentalak imajinatu ere egiten ez dituzun aurrekontuak erabiltzen ditu. 2022an bakarrik, energia-enpresek 100 milioi euro baino gehiago gastatu zituzten lobbyingean. Eta ez da kasualitatea Europako energia-politikak enpresa horiek berek eta horientzat diseinatutakoak izatea.

Euskal Autonomia Erkidegoa (EAE): Lobbyingaren mendebalde basatia

Orain goazen etxera. Euskal Herrian, lobby-en erregulazioa Yeti-a bezalakoa da: mundu guztiak hitz egiten du hartaz, baina inork ez du ikusi. Ez da existitzen. Zero. Ezertxo ere ez.

Hemen enpresa handiek harremana dute politikariekin, Pedrok bere etxeagatik bezala. Iberdrolak (ia 50.000 milioiko fakturazioa), BBVAk (30.000 milioikoa) edo Gestampek (12.000 milioikoa) zuzeneko sarbidea dute herritar arruntek nahiko genituzkeen erakundeetara.

Baina, gainera, armagintzaren sektoreak 750 milioi euro fakturatzen ditu urtean. Ehun euskal enpresa baino gehiago armamentua egitetik bizi dira, eta adi datuari: Eusko Jaurlaritzak legez debekatuta dauka armagintzarekin elkarlanean aritzea. Baina egiten du. Horrela, besterik gabe. Semaforo gorri bat jauzika dabilena bezala.

Nola liteke kontraesan hori? Bada, oso erraza: lobbyak berariaz arautu gabe, denak balio du. Euskal armamentu-enpresek 2.000 milioi euro baino gehiago jaso dituzte Europako Defentsa Funtsetik. Bitartean, Eusko Jaurlaritzak beste aldera begiratzen du.

Nafarroa: Pixka bat hobeto, baina ezta suziriak botatzeko ere

Nafarroan zerbait hobeto dago, baina pixka bat bakarrik. Gutxienez, badakite lobby-ak existitzen direla eta Legebiltzarreko jardueran “gardentasunaz” hitz egiten dutela. Baina tira, esan nahi dut autoa daukazula giltzak dituzulako, nahiz eta ez jakin non dagoen aparkatuta.

Nafarroako enpresa handiek – Viscofan, Grupo Osasuna, Windar Renovables – Euskal Herriko opakotasun berarekin dihardute. Desberdintasuna da Nafarroan txikiagoak eta diskretuagoak direla, baina beren ingurunean eragin bera dutela.

Eraikuntzaren sektorea: adreiluak lobby-a duenean

Eta gero eraikuntzaren sektorea dago, lobbyei buruz hitz egiten denean ahaztutako sektore handi hori. Amenabar, 880 milioi euroko fakturazioarekin eta 5.000 etxebizitza baino gehiago kudeatzen dituela, ez da higiezinen enpresa bat bakarrik. Etxebizitza-, hirigintza- eta lurralde-antolamenduko politiketan eragiteko makina da.

Eraikitzaile eta sustatzaileen elkarteak – ASCOBI, ACPG, ACPA – benetako lobby gisa funtzionatzen dute. Hirigintza-araudi bat aldatu behar denean edo plangintza malgutu behar denean, hor daude haiek, beren txosten teknikoekin eta enpleguari eta suspertze ekonomikoari buruzko argudioekin.

Zergatik ustelkeria errazten du horrek ?

Erantzuna erraza da: arau argirik gabe, denak balio du. Derrigorrezko erregistrorik ez dagoenean, oparien mugarik ez dagoenean, bilerak deklaratu behar ez direnean, kode etiko espezifikorik ez dagoenean, lobbying legitimoaren eta ustelkeriaren arteko muga oso lausoa bihurtzen da.

EAEn eta Nafarroan, enpresaburu batek politikari bat afaltzera gonbidatu dezake, 5.000 euroko erloju bat oparitu, bere enpresan lanpostu bat eskaini politika uzten duenerako, eta bere hauteskunde-kanpainak finantzatu. Eta hori guztia guztiz legezkoa da, ez baitago hori debekatzen duen araurik.

Ustelkeria ez da beti bizitza osoko eroskeria astuna. Batzuetan sotilagoa da: informazio pribilegiatua, irekitzen diren ateak, azkarrago izapidetzen diren espedienteak, neurrira egokitzen diren araudiak. Eta hori guztia askoz errazagoa da gardentasunik eta kontrolik ez dagoenean.

Opakutasunaren prezioa

Hau idazten ari garela, Gasteizko, Iruñeko edo Donostiako bulegoren batean, enpresaburu bat politikari bati azaltzen ari zaio zergatik behar duen bere sektoreak “malgutasun normatiboa”. Eta politikariak, guztiek bezala hipoteka duenak, pribatuan ikasten duten seme-alabak eta helburu politikoak dituenak, adi entzuten du.

Ez dugu esaten ustelkeria denik. Arau argirik gabe, ezinezkoa da legezkoa denaren eta ez denaren artean bereiztea. Eta herritarrek ezin dutenean jakin norekin hitz egiten duen, noiz, zergatik eta zertarako, demokrazia klub pribatu bihurtzen da.

Europa mugak jartzen hasi da Qatargateren ondoren. Nahitaezko erregistroak, oparien mugak, kode etiko zorrotzagoak. Baina hemen, etxean, lobbyingaren harrizko aroan jarraitzen dugu.

Bitartean, lobbyek lanean jarraitzen dute. Isilik, eraginkortasunez, eta inork trabarik egin gabe. Zeren esaera zaharrak dioen bezala: “Ikusten ez duten begiak, sentitzen ez duten bihotza”. Eta ikusten ez diren politikariak, funtzionatzen ez duen demokrazia.

Gardentasuna ez da luxu bat, behar demokratiko bat baizik. Eta botere politikoa eta ekonomikoa erlazionatzeko arauak argi ez ditugun bitartean, Europako lobbyingaren “far west” izaten jarraituko dugu.